What is a bill ? બિલ એટલે શું અને તે કાયદો કેવી રીતે બને છે?

બિલ એટલે શું? જાણો બિલ કાયદો કેવી રીતે બને છે | Bill Meaning & Law Process in Gujarati.

બિલ એટલે શું?/What is a bill?

બિલ એક ડ્રાફ્ટ કાયદો છે જે સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા પસાર કરવામાં આવે છે અને રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા સંમતિ આપવામાં આવે તે પછી તે કાયદો બને છે. તમામ ધારાસભ્યોની દરખાસ્તો બીલના સ્વરૂપે સંસદ સમક્ષ લાવવામાં આવે છે.

Intro:-

What is a bill?

("Bill" means a text (proposal) that is introduced in the Legislative Assembly by the government or a legislator to make a rule or law. When the bill is approved and the President or Governor gives his assent, it becomes an Act.)

Introduction of Bill :

(1) A bill is first introduced in the Lok Sabha or Rajya Sabha. (2) If it is a Money Bill, it can be introduced only in the Lok Sabha.

First Reading : 

(1) The bill is introduced and a summary is read. (2) It is passed directly without any discussion.

Second Reading :

(1) Here a full discussion takes place. (2) Members of Parliament suggest amendments to the bill.

Various clauses are discussed. :

(1) Consideration & Voting

The members vote on whether to approve or disapprove the bill. (2) If approved by a majority, the bill moves forward.

Sending to another house : 

(1) If passed in the Lok Sabha, the bill is sent to the Rajya Sabha (or vice versa). (2) Here too, the steps are repeated immediately.

President's Assent : 

(1) A bill passed by both the houses is sent to the President. (2) Only after the President gives his assent does the bill come into force as a law.

બીલોના પ્રકારો અને તેમની વિશિષ્ટ સુવિધાઓ

(i) બિલને મંત્રી અથવા ખાનગી સભ્ય દ્વારા ગૃહમાં તેમની શરૂઆતના આધારે સરકારી બિલ અને ખાનગી સભ્યોના બિલમાં વ્યાપક રૂપે વર્ગીકૃત કરી શકાય છે.
(ii) વિષય મુજબના, બીલોને વધુ વર્ગીકૃત કરવામાં આવ્યા છે

1. નવા બિલ કે જે નવી દરખાસ્તો, વિચારો અથવા નીતિઓમૂર્તિમંત કરે છે, 
2. હાલના કાયદામાં ફેરફાર, સુધારો અથવા સુધારો કરવા માંગતા બિલને સુધારણા,
3. બિલ એકત્રીકરણ કરવા માંગનારા એકત્રીકરણ કોઈ ચોક્કસ વિષય પર અસ્તિત્વમાં છે તે કાયદો / કાયદાઓ,
4. કાયદાઓ સમાપ્ત થવાના કાયદાઓ (સાતત્ય) બીલ જે કાયદા ચાલુ રાખવા માંગે છે, અન્યથા, કોઈ ચોક્કસ તારીખે સમાપ્ત થાય છે,
5. કાનૂન ચોપડે સાફ કરવા બિલને રદ કરવું અને તેમાં સુધારો કરવો,
6. અમુક ક્રિયાઓને માન્યતા આપવા કાયદાઓને માન્યતા આપવી,
7. વટહુકમોને બદલવા માટેના બિલ,
8. નાણાં અને નાણાકીય બીલો, અને
9. બંધારણ સુધારણા બીલો.

(iii) જો કે, પ્રક્રિયાગત રીતે, બીલોને વર્ગીકૃત કરવામાં આવે છે

1. સામાન્ય બીલો
2. મની બીલ્સ અને નાણાકીય બીલો
3. બીલોને બદલવાની વટહુકમ અને
4. બંધારણ સુધારણા બીલો.

(iv) મની બીલ તે બિલો છે કે જેમાં સંવિધાનના આર્ટિકલ ૧૧૦ ની કલમ (૧) ની કલમ (૧) ની પેટા કલમો (એ) થી (એફ) માં ઉલ્લેખિત બધી અથવા કોઈપણ બાબતો સાથેના વ્યવહારની જોગવાઈઓ છે. નાણાકીય બીલોને વધુ નાણાકીય બીલ કેટેગરીઝ એ અને બી તરીકે વર્ગીકૃત કરી શકાય છે. કેટેગરી એ બિલોમાં લેખ 110 ની કલમ (1) ની કલમ (1) ની પેટા કલમ (એ) થી (એફ) માં ઉલ્લેખિત કોઈપણ બાબતો સાથે સંબંધિત જોગવાઈઓ છે અને અન્ય બાબતો અને કેટેગરી બી બીલોમાં ભારતના કન્સોલિડેટેડ ફંડનો ખર્ચ શામેલ છે.

મની બિલ અને ફાઇનાન્સિયલ બીલો

મની બિલ અને ફાઇનાન્સિયલ બીલો સિવાય કેટેગરી એ, જે ફક્ત લોકસભામાં રજૂ કરી શકાય છે, તે સિવાય બિલ સંસદના બંને ગૃહોમાં ઉભું થઈ શકે છે. બંધારણના આર્ટિકલ 109 ની જોગવાઈ મુજબ, રાજ્યસભા પાસે મની બીલોના સંદર્ભમાં મર્યાદિત શક્તિ છે. લોકસભા દ્વારા પસાર કર્યા પછી, અને તેની ભલામણો માટે રાજ્યસભામાં મોકલવામાં આવેલ નાણાં બિલ, રાજ્યસભા દ્વારા તેની સભાના ચૌદ દિવસના સમયગાળા સાથે, તેની સાથે અથવા વગર, રાજ્યસભા દ્વારા લોકસભામાં પાછું મોકલવું પડે છે. ભલામણો. લોકસભા માટે, રાજ્યસભાની તમામ અથવા કોઈપણ ભલામણોને સ્વીકારવા અથવા નકારવી તે ખુલ્લું છે.

જો લોકસભા રાજ્યસભાની કોઈપણ ભલામણો સ્વીકારે છે, માનવામાં આવે છે કે મની બિલને બંને ગૃહો દ્વારા રાજ્યસભા દ્વારા ભલામણ કરવામાં આવેલા સુધારાઓ સાથે પસાર કરવામાં આવ્યું હતું અને લોકસભા દ્વારા સ્વીકારવામાં આવે છે. જો લોકસભા રાજ્યસભાની કોઈપણ ભલામણોને સ્વીકારતી નથી, તો મની બિલને બંને ગૃહો દ્વારા, રાજ્યસભા દ્વારા ભલામણ કરવામાં આવેલા કોઈપણ સુધારા વિના, લોકસભા દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હોવાનું માનવામાં આવે છે. . જો રાજ્યસભા દ્વારા કોઈ મની બિલ તેની રસીદની તારીખથી ચૌદ દિવસની અંતર્ગત લોકસભામાં પરત કરવામાં ન આવે, તો તે બંને ગૃહો દ્વારા તે ફોર્મ દ્વારા પસાર કરવામાં આવે તેવું માનવામાં આવે છે, જેમાં તે લોક દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હતું. તે સમયગાળાની સમાપ્તિ પછી સભા. માનવામાં આવે છે કે મની બિલ બંને ગૃહો દ્વારા રાજ્યસભા દ્વારા ભલામણ કરવામાં આવેલા કોઈપણ સુધારા વિના, લોકસભા દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હતું તે સ્વરૂપમાં પસાર કરવામાં આવ્યું હતું. જો રાજ્યસભા દ્વારા કોઈ મની બિલ તેની રસીદની તારીખથી ચૌદ દિવસની અંતર્ગત લોકસભામાં પરત કરવામાં ન આવે, તો તે બંને ગૃહો દ્વારા તે ફોર્મ દ્વારા પસાર કરવામાં આવે તેવું માનવામાં આવે છે, જેમાં તે લોક દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હતું. તે સમયગાળાની સમાપ્તિ પછી સભા. માનવામાં આવે છે કે મની બિલ બંને ગૃહો દ્વારા રાજ્યસભા દ્વારા ભલામણ કરવામાં આવેલા કોઈપણ સુધારા વિના, લોકસભા દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હતું તે સ્વરૂપમાં પસાર કરવામાં આવ્યું હતું. જો રાજ્યસભા દ્વારા કોઈ મની બિલ તેની રસીદની તારીખથી ચૌદ દિવસની અંતર્ગત લોકસભામાં પરત કરવામાં ન આવે, તો તે બંને ગૃહો દ્વારા તે ફોર્મ દ્વારા પસાર કરવામાં આવે તેવું માનવામાં આવે છે, જેમાં તે લોક દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હતું. તે સમયગાળાની સમાપ્તિ પછી સભા.

નાણાકીય બિલ કેટેગરી એ ફક્ત રાષ્ટ્રપતિની ભલામણ પર લોકસભામાં રજૂ કરી શકાય છે. જો કે એક વખત તે લોકસભા દ્વારા પસાર થઈ જાય, તે એક સામાન્ય બિલ જેવું છે અને આવા બિલ પર રાજ્યસભાની સત્તાઓ પર કોઈ પ્રતિબંધ નથી.

નાણાકીય બિલ કેટેગરી બી અને સામાન્ય બીલ સંસદના બંને ગૃહમાં રજૂ કરી શકાય છે.

બીલોને બદલવાની વટહુકમ સંસદ સમક્ષ કોઈ વિષયની બંધારણના આર્ટિકલ ૧૨3 હેઠળ રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા જાહેર કરાયેલા, સુધારા સાથે અથવા વગર અધ્યાદેશને બદલવા સંસદ સમક્ષ લાવવામાં આવે છે. વટહુકમની જોગવાઈઓને સાતત્ય આપવા માટે, સંસદની ગૃહો દ્વારા આવા ખરડાને પસાર કરવો પડશે અને સંસદના પુન:ઉપયોગના ૬ અઠવાડિયાની અંદર રાષ્ટ્રપતિની મંજૂરી લેવી પડશે.

(viii) બંધારણમાં નિર્ધારિત પ્રક્રિયા મુજબ બંધારણ સુધારણા બીલ ત્રણ પ્રકારના હોઈ શકે છે .

   (i) દરેક ગૃહમાં તેમના પસાર થવા માટે સરળ બહુમતીની જરૂર હોય;

   (ii) દરેક ગૃહમાં તેમના પસાર થવા માટે વિશેષ બહુમતીની જરૂર હોય એટલે કે, ગૃહની કુલ સદસ્યતાની બહુમતી અને તે ગૃહના સભ્યોના બે-તૃતીયાંશ કરતા ઓછી સંખ્યાના બહુમતી દ્વારા અને મતદાન (લેખ 8 368); અને

   (iii) તે ધારાસભ્યો દ્વારા પસાર કરવામાં આવેલા પ્રભાવના ઠરાવો દ્વારા રાજ્યોના અડધાથી ઓછા રાજ્યના વિધાનસભાઓ દ્વારા તેમના પસાર થવા અને બહાલી આપવા માટે વિશેષ બહુમતીની જરૂર છે (લેખ 36 368 ની કલમ (૨) ની જોગવાઈઓ. આર્ટિકલ 8 under8 હેઠળ બંધારણ સુધારા બિલ સંસદના બંને ગૃહોમાં રજૂ કરી શકાય છે અને દરેક ગૃહ દ્વારા વિશેષ બહુમતીથી પસાર થવું પડે છે.

(ix) બંધારણના આર્ટિકલ 108 ની જોગવાઈઓ હેઠળ, જો એક ગૃહ દ્વારા પસાર કરાયેલ બિલ અને બીજા ગૃહમાં સ્થાનાંતરિત થયા પછી: -

(ક) બીજા ગૃહ દ્વારા નકારી કાઢવામાં આવે છે; અથવા

(બી) આખરે બિલમાં થનારી સુધારો અંગે ગૃહો અસંમત થયા છે; અથવા

(સી) બિલ પસાર કર્યા વિના અન્ય ગૃહ દ્વારા તેની પ્રાપ્તિની તારીખથી છ મહિનાથી વધુ સમય વીતે છે,   

રાષ્ટ્રપતિ, સિવાય કે બિલ લોકસભાના વિસર્જનને કારણે વિલંબિત નહીં થાય, બિલ પર વિચારપૂર્વક અને મતદાન કરવાના હેતુથી સંયુક્ત બેઠકમાં મળવા બોલાવી શકે છે. જો બંને ગૃહોની સંયુક્ત બેઠક પર, બિલ, આવા સુધારા સાથે, જો કોઈ હોય તો, સંયુક્ત બેઠકમાં સંમત થયા હોય, બંને ગૃહોના કુલ સભ્યોની સંખ્યા અને મતદાન દ્વારા બહુમતી પસાર કરવામાં આવે છે, તે માનવામાં આવશે બંને ગૃહો દ્વારા પસાર કરવામાં આવી હતી. જો કે મની બિલ અથવા બંધારણ સુધારણા બિલ પર સંયુક્ત બેઠકોની જોગવાઈ નથી.

(x) લોકસભાના વિસર્જન પછી રાજ્યસભામાં રજૂ કરાયેલા બીલો સિવાયના તમામ બિલ અને તેમાં બાકી હોવા છતાં, સમાપ્ત થઈ ગયા.

કાયદો બનાવવાની પ્રક્રિયા (બિલ અધિનિયમ કેવી રીતે બને છે)

(i) સંસદના દરેક ગૃહમાં એક ખરડો ત્રણ વાંચનમાંથી પસાર થાય છે. પ્રથમ વાંચનમાં બિલની રજૂઆતનો સમાવેશ થાય છે. ગૃહમાંથી બંનેમાં બિલ રજૂ કરવા માટે રજા માટેની દરખાસ્ત અપનાવ્યા બાદ બિલ રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. વિભાગ સંબંધિત સંસદીય સ્થાયી સમિતિઓની સ્થાપના સાથે, બિલને બદલતા વટહુકમને બાકાત રાખીને, હંમેશાં તમામ બિલ; નિર્દોષ પ્રકૃતિ અને મની બીલોના બીલો, આ સમિતિઓને પરીક્ષા માટે મોકલવામાં આવે છે અને ત્રણ મહિનામાં રિપોર્ટ કરે છે. બિલ પરનો આગલો તબક્કો એટલે કે,સમિતિ બિલ અંગેના અહેવાલો ગૃહોને સમિટ કરે તે પછી જ બીજા વાંચન શરૂ થાય છે. બીજા વાંચનમાં બે તબક્કાઓનો સમાવેશ થાય છે: 'પ્રથમ તબક્કે' બિલના સિદ્ધાંતો અને તેની જોગવાઈઓ પર સામાન્ય રીતે નીચેના ગતિઓ પર ચર્ચા કરે છે: બિલને ધ્યાનમાં લેવામાં આવે; કે બિલને રાજ્યસભાની પસંદ કરેલી સમિતિને મોકલવામાં આવે; કે બિલને લોકસભાની સંમતિ સાથે ગૃહોની સંયુક્ત સમિતિમાં મોકલવામાં આવે;  અને 'બીજો તબક્કો' બિલની રજૂઆત અથવા પસંદ / સંયુક્ત સમિતિ દ્વારા અહેવાલ મુજબની કલમ-બાય કલમ ધ્યાનમાં લેવા સૂચવે છે. સભ્યો દ્વારા વિવિધ કલમોમાં આપવામાં આવેલા સુધારાઓ આ તબક્કે ખસેડવામાં આવે છે. ત્રીજી વાંચન એ બિલ (અથવા સુધારેલા બિલ) નાણાં બિલના કિસ્સામાં અથવા લોકસભામાં મોકલવામાં આવે છે તે ગતિ પરની ચર્ચાને સૂચવે છે જેમાં બિલની વિરુદ્ધ અથવા તરફેણમાં દલીલો કરવામાં આવી છે . એક ગૃહ દ્વારા બિલ પસાર થયા પછી, તે બીજા ગૃહમાં મોકલવામાં આવે છે જ્યાં તે સમાન પ્રક્રિયામાંથી પસાર થાય છે. જો કે બીલ ફરીથી બીજા ગૃહમાં રજૂ કરવામાં આવતું નથી, તે અન્ય ગૃહના ટેબલ પર મૂકવામાં આવ્યું છે જે ત્યાં તેનું પ્રથમ વાંચન રચે છે. ત્રીજી વાંચન એ બિલ (અથવા સુધારેલા બિલ) નાણાં બિલના કિસ્સામાં અથવા લોકસભામાં મોકલવામાં આવે છે તે ગતિ પરની ચર્ચાને સૂચવે છે જેમાં બિલની વિરુદ્ધ અથવા તરફેણમાં દલીલો કરવામાં આવી છે . એક ગૃહ દ્વારા બિલ પસાર થયા પછી, તે બીજા ગૃહમાં મોકલવામાં આવે છે જ્યાં તે સમાન પ્રક્રિયામાંથી પસાર થાય છે. જો કે બીલ ફરીથી બીજા ગૃહમાં રજૂ કરવામાં આવતું નથી, તે અન્ય ગૃહના ટેબલ પર મૂકવામાં આવ્યું છે જે ત્યાં તેનું પ્રથમ વાંચન રચે છે. ત્રીજી વાંચન એ બિલ (અથવા સુધારેલા બિલ) નાણાં બિલના કિસ્સામાં અથવા લોકસભામાં મોકલવામાં આવે છે તે ગતિ પરની ચર્ચાને સૂચવે છે જેમાં બિલની વિરુદ્ધ અથવા તરફેણમાં દલીલો કરવામાં આવી છે . એક ગૃહ દ્વારા બિલ પસાર થયા પછી, તે બીજા ગૃહમાં મોકલવામાં આવે છે જ્યાં તે સમાન પ્રક્રિયામાંથી પસાર થાય છે. જો કે બીલ ફરીથી અન્ય ગૃહમાં રજૂ કરવામાં આવતું નથી, તે બીજા ગૃહના ટેબલ પર મૂકવામાં આવ્યું છે જે ત્યાં તેનું પ્રથમ વાંચન રચે છે. તે બીજા ગૃહમાં મોકલવામાં આવે છે જ્યાં તે સમાન પ્રક્રિયામાંથી પસાર થાય છે. જો કે બીલ ફરીથી બીજા ગૃહમાં રજૂ કરવામાં આવતું નથી, તે અન્ય ગૃહના ટેબલ પર મૂકવામાં આવ્યું છે જે ત્યાં તેનું પ્રથમ વાંચન રચે છે. તે બીજા ગૃહમાં મોકલવામાં આવે છે જ્યાં તે સમાન પ્રક્રિયામાંથી પસાર થાય છે. જો કે બીલ ફરીથી અન્ય ગૃહમાં રજૂ કરવામાં આવતું નથી, તે બીજા ગૃહના ટેબલ પર મૂકવામાં આવ્યું છે જે ત્યાં તેનું પ્રથમ વાંચન રચે છે.

(ii) બંને ગૃહો દ્વારા બિલ પસાર થયા પછી, તે રાષ્ટ્રપતિને તેમની સંમતિ માટે રજૂ કરે છે. રાષ્ટ્રપતિ બિલ પર તેની સંમતિ અથવા સંમતિ રોકી શકે છે અથવા તે મની બિલ સિવાય બીલ પર પુનર્વિચારણા માટે પરત આપી શકે છે. જો બિલ ફરીથી ગૃહો દ્વારા રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા કરેલા સુધારા સાથે અથવા વગર પસાર કરવામાં આવે તો તે ત્યાંની સંમતિને રોકે નહીં. પરંતુ, જ્યારે દરેક ગૃહ દ્વારા જરૂરી બહુમતી સાથે પસાર કરાયેલ બંધારણમાં સુધારો કરતું બિલ રાષ્ટ્રપતિ સમક્ષ રજૂ કરવામાં આવે છે, ત્યારે તે ત્યાં પોતાની સંમતિ આપશે.

સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા પસાર કરવામાં આવતા અને રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા સંમતિ આપવામાં આવ્યા બાદ એક ખરડો સંસદનો કાયદો બની જાય છે.

બિલ ના પ્રકાર :

(૧) સામાન્ય બિલ (ordinary bill)

• અર્થ: આવા બિલો સામાન્ય વિષયો માટે હોય છે – જેમ કે શિક્ષણ, આરોગ્ય, પરિવહન વગેરે.
• રજુઆત: લોકસભા અથવા રાજ્યસભામાં કોઈપણ સભ્ય દ્વારા થઈ શકે છે.
• મંજૂરી: બંને સભાઓમાંથી પસાર થવું જરૂરી છે.

ઉદાહરણ:

1. "સમાન નાગરિક સંહિતા બિલ (Uniform Civil Code)" (પ્રસ્તાવિત સામાન્ય બિલ છે).
2. રાઇટ ટુ એજ્યુકેશન એક્ટ (Right to Education Act, 2009) – પહેલેથી કાયદા તરીકે લાગુ છે.

(૨) ધનબિલ (money bill)

• અર્થ: આવક, ખર્ચ, કર, ફંડ્સ સંબંધિત બિલ.
• રજુઆત: ફક્ત લોકસભામાં જ પ્રસ્તુત કરી શકાય છે.
• મંજૂરી: રાજ્યસભા પાસે માત્ર સલાહ આપવાનો અધિકાર છે, આ ભલામણ માનવી કે ન માનવી તે લોકસભા પર નિર્ભર છે.

ઉદાહરણ:

1. કેન્દ્રીય બજેટ બિલ (Union Budget Bill)
2. જીએસટી બિલ (GST Bill)

(૩) વિત બિલ (finance bill)

• અર્થ: તે પણ ધનબિલ સમાન હોય છે પણ વધારે વિસ્તૃત હોય છે – દરેક નાણાકીય કાયદા માટે જરૂરી હોતો છે.

ઉદાહરણ:

1. Finance Bill, 2023 (જેમાં દર વર્ષે બજેટ પછીના નાણા સંબંધિત નિયમો હોય છે)

(૪) ઘણી મહત્વની વ્યક્તિ દ્વારા રજૂ થયેલું બિલ (Private Member's Bill)

• અર્થ: સરકારના મંત્રી નહિ પરંતુ અન્ય સાંસદ દ્વારા રજૂ થયેલું બિલ.
• ઉદ્દેશ: સમાજમાં કોઈ મહત્વના મુદ્દા પર ધ્યાન ખેંચવું.

ઉદાહરણ:

1. શ્રમ અધિકારો સંબંધિત બિલ – ઘણી વાર અંગત સભ્ય દ્વારા રજૂ થાય છે. (ખૂબ ઓછા એવા બિલો કાયદા બને છે – 1952 પછીથી માત્ર 14 એવા બનેલા છે.)

(૫) સરકારી બિલ (government bill)

• અર્થ: સરકારના મંત્રીએ રજૂ કરેલું બિલ.

ઉદાહરણ:

1. CAA – નાગરિકતા સંશોધન બિલ (Citizenship Amendment Bill, 2019).
2. Krishi Bills (2020) – ખેડૂતો સંબંધિત વિવાદાસ્પદ બિલો.

(૬) બંધારણ સંશોધન બિલ (constitutional amendment bill)

• અર્થ: જ્યારે ભારતના બંધારણમાં ફેરફાર કરવા માંગે ત્યારે આ બિલ રજૂ થાય છે.
• વિશેષતા: રાષ્ટ્રપતિ આ બિલને અટકી નથી શકતા, એ મંજુર થાય એટલે કાયદો બને છે.

ઉદાહરણ:

1. 370 અનુક્રમણિકા દૂર કરવા માટે બંધારણ સંશોધન.
2. 104th Constitutional Amendment Bill – અનામત મુદ્દે સંશોધન.

(૭) જાતિ આધારિત બિલ (local or state-specific bill)

• અર્થ: ખાસ કરીને કોઈ રાજ્ય માટે હોય છે.

ઉદાહરણ:

1. ગુજરાત લોકાયુક્ત બિલ
2. મહારાષ્ટ્ર શાકાહાર અધિકાર બિલ (પ્રસ્તાવિત)

નિષ્કર્ષ (conclusion):

બિલ એ કાયદાની પ્રથમ કડી છે. જ્યારે કોઈ મુદ્દા પર નિયમ બનાવવાની જરૂર પડે છે, ત્યારે તે પહેલા બિલ તરીકે રજૂ થાય છે અને ચર્ચા, સુધારાઓ, મતદાન અને રાષ્ટ્રપતિ/રાજ્યપાલની મંજૂરી બાદ કાયદા તરીકે અમલમાં આવે છે. આ પ્રક્રિયા માત્ર નિયમિત વ્યવસ્થા માટે જ નહીં, પણ લોકશાહીનું મજબૂત આધારસ્તંભ છે, જ્યાં દરેક કાયદો ચર્ચા અને સંમતિથી બને છે.

સરળ ભાષામાં કહીએ તો: બિલ એ વિચાર છે – અને કાયદો એ તેનો અમલ છે.